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放慢构建全省综合交通运输系统 为实现追逐逾越供给强有力的交通运输保障

冯西宁厅长在2017年全省交通运输工作会议上的陈述

作者:陕西省交通运输厅网站 滥觞:陕西省交通运输厅网站 工夫:2017/1/9  
同志们:

此次全省交通运输工作会议的主要任务是:片面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议、天下交通运输工作会媾和省委十二届十一次全会精神,总结2016年事情,阐发当前面对的形势,摆设布置2017年事情,发动全系统广阔干部职工进一步凝心聚力,开辟立异,锐意进取,放慢构建综合交通运输系统,为实现追逐逾越供给刚强的交通运输保障。

2016年交通运输事情回忆

2016年,是“十三五”计划施行的第一年,也是交通运输开展亮点纷呈、效果明显的一年。全系统紧紧围绕省委、省政府关于“稳增加、促变革、调构造、惠民生”的战略部署,鼎力促进交通运输供应侧结构性变革,攻坚克难,连合奋进,完成交通投资540亿元,逾额完成了年头肯定的各项目的使命,实现了四个“重大突破”和四个“片面提拔”,“十三五”肯定的“586”计谋八大工程首战告捷,美满残局,为陕西经济社会开展再作新奉献、再创新佳绩。

大交通体系体例机制获得重大突破。顺应国度综合交通运输系统建立的大构架大战略,将陕西大交通构建作为“十三五”开篇发力之主要,超前研讨布置,经心订定计划,省政府印发了《关于放慢构建全省综合交通运输系统的定见》,并建立了综合交通运输和谐事情领导小组,成立了处所铁路结合羁系会商机制、快递业开展和谐联动机制。将省铁路投资集团、陕西城际铁路公司团体划转,并以此为根底组建了融资、建立、运营一体的省铁路集团公司;主动筹建陕西外乡货运航空公司,补齐短板,自立开展航空货运和临空财产。这些严重办法,标记着我省“一厅+多局+专业企业”的综合交通运输体系体例曾经构建,统一、高效、卖力的大交通管理格式在陕西正式运转。

计划前期工作获得重大突破。作为综合交通运输主管部门,高出发点绘制蓝图、引领开展意义严重。我厅初次牵头体例全省“十三五”综合交通运输发展规划,同步展开13个专项规划和9项严重课题研讨,经省政府赞成正式印发施行。安身大交通视野,体例完成了大西安立体综合交通发展规划、陕甘宁反动老区交通运输发展规划,行将正式印发。共同“十三五”重大项目施行,高质量、快节拍促进前期工作成为重中之重。加大力度,增强力气,主动向国度部委、省级部分报告请示对接,前期工作成绩骄人。平利至镇坪高速公路等51个1200多千米重点项目得到工可批复,创近年来新高;绥德至延川高速公路等25个、吴起至定边高速公路等27个重点项目别离得到初步设计和施工图设想批复;西安至延安高铁完成工可评审,召开建立动员会;西安至十堰等3个高铁项目、西安至韩城等4个城际铁路项目前期工作片面展开,为依法合规完工建立抢占了先机、缔造了条件。抢抓政策机缘,研讨出台一般公路实施方案,成立8大类14.4万千米一般公路项目库,为公路持续发展奠基了根底。

基础设施建立获得重大突破。坚定贯彻省政府《关于“十三五”连续放慢全省公路建设促进交通脱贫攻坚的定见》,召开放慢集会,夯实目的义务,精心组织施行,掀起建立飞腾。放慢促进坪坎至汉中等7个续建高速公路项目,新完工项目由4个调增至8个,宝鸡至坪坎等8个项目顺遂完工。延安至黄陵高速公路扩能工程(北段)建成通车,标记着西安至延安构成了十车道的高速公路大通道。全省高速公路通车里程到达5181千米,持续位居天下前线。鼎力促进一般公路建设,省政府集合完工119个2052千米一般公路项目,力度之大创汗青新高。全年支线公路建成通车800千米以上,沿黄公路根本贯穿,姜眉公路太白县城过境段等21个项目建成通车。农村公路改建、完美10000千米以上,新增畅达建制村609个,为全省扶贫攻坚作出了主动奉献。片面放慢铁路建立,复工北客站至机场城际铁路项目,西安至成都、宝鸡至兰州等续建高铁项目快速促进,阳安铁路大岭铺至安康东纵贯线、阳平关至安康铁路扩能、蒙西至华中煤运通道等普速铁路项目有序施行。大力支持西安咸阳机场三期扩建,撑持邮政网点与运输站点共用和快递下乡到村。出力鞭策水运建立,汉江安康至白河航运建立工程、安康火石岩客运船埠改扩建工程片面竣工,汉江洋县至安康航运建立工程停顿顺遂。持续增强“五化”管理,尽力打造品格工程,深入开展质量“转头望”、交通产品质量专项抽查等活动,工程质量进一步提高。

重点范畴变革获得重大突破。面临公路、铁路等综合交通建立带来的宏大资金压力,下鼎力变革立异筹融资体系体例,研讨操纵优良矿产资源,促进资本货泉化、债权股权化,勤奋搭建综合交通融资平台。与省农刊行签署计谋协作框架和谈,操纵当局购置服务方法破解一般公路建设资金困难。省铁路集团与光大证券协作,铁路建立基金进入实质性操纵阶段。经由过程当局债券置换局部省厅一般公路债权。主动引入社会本钱,采纳PPP模式完工建立了绥德至延川、清涧至子长高速公路和一批国省道项目。强力促进公路建设管理体制改革,省委深改组审议经由过程《陕西省高速公路建设管理体制改革试点计划》,肯定在吴起至定边高速公路等5个项目展开试点,完美配套轨制法子,试点工作有序促进。连续深化公路养管体制改革,探究管营养离的市场化机制。贯彻落实国度出租汽车行业变革政策,以省政府名义出台《关于深化改革促进出租汽车健康发展的施行定见》,确保变革主动稳妥促进。当真落实“放管服”变革要求,展开行政审批清算,稳步促进“双随机一公然”。厅属事业单位分类变革获得实质性停顿,整合精简事情进入施行阶段。

公路养护运营管理水平片面提拔。召开全省公路养护管理工作会议。加大养护资金投入力度,施行支线公路大中修、预防性养护工程954千米,创立斑斓支线公路1076千米,放慢施行西安绕城高速公路通行才能提拔工程,主动促进国省支线公路服务设备建立,成立路警结合会商机制,全省公路路网通行才能和服务水平明显提拔,高速公路、一般支线公路、县乡公路手艺情况指数到达96、87、75。省厅被评为“十二五”天下支线公路养护管理工作先进单位。结合公安交警部门,调解20公约3640千米高速公路限速值,社会反应优良。展开车辆运输车治理、整治公路货车违法超限超载举动专项动作,完成大件运输跨省并联答应试点工作,公路均匀超限超载率为0.12%。片面清算标准免费公路减免政策,全年征收通行费192亿元,新增ETC车道200余条,高速公路主线、匝道收费站根本实现全笼盖,新增“三秦通”用户98.6万户。落实“绿色通道”、严重节假日小客车免费政策,减免通行费25亿元,获得广阔人民群众充实必定。

公路水路运输服务水平片面提拔。落实交通运输部贴近民生实事要求,建成蜀河等4个客运站,完工岚皋等3个客运站和眉县等3个货运站。新增通客车建制村1074个,西安、宝鸡等7市开端实现都会公交一卡通互联互通,重点营运车辆联网联控入网率和上线率到达90%以上,均逾额完成手下达的目的使命。促进首批49个城乡门路客运一体化、甩挂运输、乡村物流、都会配送等试点项目建立,考核肯定了第二批试点项目53个。召开接驳运输工作会议,深化远程客运接驳运输试点。稳固佳构客运线路和星级汽车站创立功效,7家汽车站经由过程四星级及以上初审。西安市地铁3号线经由过程试运营评审并开通运营。新增及改换公交车中新能源车辆比重到达约53%。撑持西安、宝鸡两市建成了3家汽车尾气检测与保护树模站。鼎力施行从业人员素质提拔工程。出台、订正了《城乡门路客运一体化开展程度评价实施办法》等7项轨制。统筹安排抓好春运、“五一”等重点时段运输保障。全省公路、旱路累计完成客货运量6.1亿人、11.3亿吨。

交通运输行业治理程度片面提拔。主动促进聪慧交通建立,汉江水运主通道航运建立关键技术经由过程交通运输部验收。完成修建渣滓规模化使用研讨并做好推行筹办。4项科研成果得到省科学技术嘉奖,22个行业标准列入年度处所尺度方案。鼎力促进门路客运联网售票体系、12328服务监视电话、机场免费WIFI试点等重点信息化项目建立。主动促进法治部分建立,向省法制办报送了《陕西省公路地道安全庇护法子》、《陕西省废旧支线公路管理办法》等规章草案,制定了《水上漂泊艇筏质量安全查验标准》。构造700人停止了交通运输新增法律人员培训。展开节能减排宣传周和低碳日活动,肯定5个绿色公路和钢结构桥梁树模项目。主动促进安然交通建立,放慢公路安全生命防护工程建立和危桥病隧整治。连续促进安全隐患排查治理攻坚动作,排查安全隐患8000余处,整改率到达99.5%。行业安全生产形势连续不变,各种突发事件快速有用处理。踏实促进国防交通基础设施建立,美满完成各种严重军事行动交通保障使命。做好厅属企业国有资产羁系事情,实现国有资产保值增值。

党建和步队风格建立程度片面提拔。认真学习贯彻党的十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话肉体。踏实展开“两学一做”进修教诲,构造了4次钻研交换,展开了3次专题教导,举行了3期轮训班,集合轮训333名党员干部,使全系统党员干部思想政治本质获得有用提拔。踏实展开“对标定位、升级争星”和党员积分制管理。贯彻落实省委“三项机制”要求,出台全系统干部“鼓舞鼓励、容错纠错、能上能下”实施办法,干部队伍建立获得片面增强。环绕严重政策措施,狠抓查核督查,交通运输行政施行力连续提拔。落实片面从严治党要求,增强党风清廉建立,严厉落实个人重大事项陈述轨制,锲而不舍改正“四风”,促进风格建立落地生根。文化创立再创佳绩,创立天下交通运输行业“文明单位”5个、“文化树模窗口”6个,得到天下五一劳动奖章、工人前锋号各1个,全系统24人荣登国外、陕西大好人榜。交通宣扬效果明显,中央、陕西电视台播发交通消息34条,凝集行业开展的壮大力气。

同志们,回顾走过不服凡的一年,成就使我们倍感欣喜和骄傲。全省交通运输阵线的广阔职工,不惧艰难应战,不畏使命沉重,勇于拼搏担任,勇于开辟立异,在攻坚克难中砥砺奋进,在克意变革中追逐逾越,“十三五”陕西交通运输奇迹向着综合、聪慧、绿色、安然的新高度迈开了铿锵有力的程序,取得了使人奋发的开门红。这些成就的获得,得益于省委、省政府的刚强指导,得益于交通运输部的大力支持,得益于各市县政府、省级各部门的通力合作,更要归功于全省交通人几十年如一日,用勤劳汗水将“出格能刻苦、出格能战役、出格能奉献”的交通肉体不竭传承和发扬光大。在此,我代表省交通运输厅,向持久体贴撑持交通运输奇迹开展的各级领导、社会各界暗示衷心的感激!向无私奉献、顽强拼搏的广阔交通运输干部职工致以高尚的敬意!

2017年面对的形势和整体要求

2017年是片面施行“十三五”计划的主要一年,是深化促进交通扶贫的攻坚之年,也是放慢构建综合交通运输系统的枢纽之年。前不久接踵召开的中央经济工作会议、天下交通运输工作会媾和省委十二届十一次全会,都对当前面对的形势和要求作出了深入阐发,我们要实在把思惟和动作统一到中央、省上决议计划布置上来,既要直面艰难、驱逐应战,更要把握机遇、奋发有为。对本年的交通运输开展形势,整体判定是机缘大于应战,形势连续向好、好中有忧。

一是中央对交通运输开展的新定位,进一步强化了行业开展自信心。客岁9月,习近平总书记对交通运输事情作出新的主要唆使,归纳综合起来就是“七个重点、四项要求”。此中出格指出,“十三五”是交通运输基础设施开展、服务水平提高和转型开展的黄金期间,“要想富、先修路”的提法没有过期,三大战略的深化促进,需求交通运输先行保障。这是总书记对交通运输发展阶段的科学定位,对交通运输开展形势使命的深入掌握,指明了交通运输的发展方向和面对的严重机缘,需求交通运输行业把握机遇,放慢开展;真抓实干,久久为功;乘势而上,幸不辱命。

二是严重计谋对交通运输的新需求,进一步拓宽了行业开展空间。片面建成小康社会、“一带一起”、西部大开发、新型城镇化建立、本地型改革开放新高地、西安国度中心城市建设等严重计谋的深化施行,要求放慢交通运输基础设施互联互通,实在提高交通运输的支持才能和服务品格,为交通运输带来更多的开展空间。尤其是国度强力施行扶贫攻坚战略,连续加大资金撑持力度,将进一步增进我省放慢贫困地区、反动老区交通运输基础设施建立,提高根本大众服务均等化程度。

三是中央经济工作会议的新布置,进一步优化了行业开展大环境。2017年经济工作的总基调仍是稳中求进,持续施行主动的财政政策和妥当的货币政策,连结货泉信贷公道投放,同时对峙适度扩大总需求,重点促进扶贫脱贫、都会间基础设施互联互通等,为交通运输开展供给了优良的政策情况。特别是将稳中求进上升为治国理政的主要原则和做好经济工作的方法论,表现了以习近平同道为焦点的党中央在特别庞大的国际国内场面地步下,操作把持经济发展的实际和办法立异。关于交通运输行业来讲,“稳”就是要坚定守住底线,连结连续健康发展的势头;“进”就是要在掌握好度的前提下,勇于担任、奋发有为,抓铁有痕、踏石留印,力促交通运输开展获得新打破。

四是供应侧结构性变革的新主线,进一步明白了行业变革大方向。中央明确提出2017年是供应侧结构性变革的深化之年,要鞭策“三去一降一补”获得实质性停顿,鞭策经济在新常态下顺遂实现转型晋级。交通运输部提出,交通运输行业要主动顺应新常态,自动做好结构性变革事情,进一步简政放权,提拔大众服务水平,特别是要在降本增效、补齐短板等方面狠下功夫,鞭策交通运输转型晋级。深化供应侧结构性变革将是当前和此后一个期间全省交通运输事情的主线。

五是追逐逾越对交通运输的新要求,进一步坚决了放慢开展程序。省委全委会提出要把“追逐逾越”作为总遵照,把促进“五个踏实”作为总途径,这是引领陕西此后一个期间放慢开展的动作大纲。深化促进追逐逾越计谋,需求交通运输对峙适度超前,持续放慢开展,厚植合作优势,尽快补齐短板,夯实陕西追逐逾越理想根底,充分发挥在经济社会开展中的先行官感化。矢志追逐逾越,将进一步凝集全系统干部职工最大的思惟共鸣,成为进一步促进交通运输科学开展的壮大引擎。

六是省上对综合交通建立的新等待,进一步加强了行业开展动力。省委、省政府高度正视、强力撑持综合交通运输系统建立,建立省综合交通运输和谐事情领导小组,夯实我厅卖力综合交通运输系统建立的职责,组建省铁路集团,搭建综合交通融资平台,做强交通投资集团,赞成操纵当局购置服务方法落实优惠金融资金,接纳PPP模式吸引社会本钱。这一系列严重办法彰显了省委、省政府促进综合交通运输开展的坚决决计,为放慢构建陕西综合交通运输系统注入了强心剂。

在看到有益形势的同时,我们也必需苏醒地无视交通运输开展面对的一些压力和应战。一是资金张罗压力大。我省财政收入低,使近年来财务对高速公路建设投入相对较少,招致高速公路资本金负债多,已建成高速公路项目的资本金缺口达607亿元。同时,运营项目出入缺口逐年增长,2016年出入缺口约40亿元,企业债权承担很重。市县配套资金落实不到位,影响项目建立停顿和车购税资金实时消化,S107扶杨眉公路杨凌段、S205耽误至马头关等晚期摆设项目停顿严峻滞后,3个亚行项目进度偏慢,部门2016年摆设的一般公路项目未能定期完工。二是项目审批进度慢。地盘、环保等内部刚性束缚日益严厉,有些市县交通部门与疆土部分相同对接不充分,招致项目没有实时归入土地利用规划,加上部门市县主体义务落实不到位、主动性不强,用地手续打点法式庞大、周期耽误,2016年用地获批项目较2015年削减20%,构成了资金等项目的不良场面。尤其是根据部新要求,申请2018年车购税资金的高速公路和国省支线公路项目,要在本年8月尾前得到工可和初设批复,市县现有事情方法和节拍很难满意要求。三是养护义务落实不到位。一般支线公路职员负担太重,部门地市公路管理机构、职员和事情经费没有完整归入财政预算,职工养老未能完整归入社会兼顾,挤占一样平常养护资金,以路养人征象凸起,形成小修调养缺失。农村公路一样平常养护资金落不实,形成大量超期服役路段亟需摆设养护工程。四是服务水平仍需提拔。大西安地域城际大容量快速轨道交通开展相对滞后,京昆高速、绕城高速等大通道部门路段交通严峻饱和。西安等都会次要出入口门路不顺畅,交通拥堵严峻,亟需扩容提拔。都会开车堵、泊车难等成绩凸起,公共交通优先发展急需放慢、服务品格亟待提拔。公路服务区功用单一,不能满意社会公众的多样化需求。

在片面阐发当前面对形势的基础上,2017年全省交通运输事情的整体要求是:片面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会肉体,以“追逐逾越”和“五个踏实”为遵照,以“打造交通晋级版、当好开展先行官”为引领,以促进供应侧结构性变革为主线,对峙稳中求进总基调,对峙“科学办交通、协力办交通、节俭办交通”开展理念,深化施行“586”发展战略,出力完美交通运输基础设施网络,出力提拔运输服务品格,出力放慢行业转型晋级,出力促进安全绿色开展,出力构建当代综合交通运输系统,勤奋建立人民满意交通,确保片面完成各项目的使命,为增进经济安稳健康发展和片面建成小康社会当好先行官,以优良成就驱逐党的十九大成功召开。

2017年目的使命和事情步伐

按照省委、省政府对全省经济工作的整体布置和天下交通运输工作会议的主要肉体,本年全省交通运输事情的次要目的是:确保完成交通投资600亿元;夺取完工高速公路600千米、铁路600千米、支线公路600千米,改进农村公路10000千米;综合交通创立获得新效果,聪慧绿色交通获得新停顿,安全生产形势连结连续不变,交通运输开展程度连结西部抢先;人民群众对交通运输行业的合意度进一步提拔,经济社会对交通运输行业的依存度进一步加强。

环绕上述目的,2017年要尽力抓好以下八项事情。

——促进综合交通创立。一是完美计划系统。研讨肯定《西安铁路关键总图计划》,优化高铁线网布局和站点布设,计划构成环西安高铁网。弥补、调解和完美《关中城际铁路网计划》,加密延长线路,拓展笼盖范畴,扩大受益生齿。共同省级空间规划试点工作,启动体例《陕西省综合交通开展规划研讨》。印发施行《大西安立体综合交通发展战略计划》,撑持大西安综合交通树模创立。二是流通物流通道。抓紧研讨便利毗连机场、国际港务区的疏港大道计划,鞭策空港、陆港双港联动。三是建立综合关键。根据互联互通、树模引领的要求,增强关键集疏运体系建立,建立咸阳、汉中、杨凌等一批与高铁有用跟尾的综合客运关键,策划西安站、机场三期等一批开放式、立体化综合换乘中心。主动促进眉县、延安城北等与铁路联运的综合货运关键,以及定边等功用完美的大型物流园区建立,增进当代物流开展。

——连续放慢公路建设。一是强力促进高速公路建设。全年施行续建项目14个、新开项目8个,建立里程超越1500千米,确保投资和建立范围双增加。建成通车坪坎至汉中和汉中至陕川界公路喜神坝至省界段2个项目,全省高速公路通车里程到达5279千米。放慢建立吴起至定边、山阳至柞水等12个项目,为尽早通车奠基根底。力图完工旬邑至凤翔、合阳至铜川等8个项目,完工范围约600千米。二是片面放慢支线公路革新。全年在建范围到达3000千米以上。放慢完美榆林、延安、渭南和韩城段沿黄公路;建成通车旬邑至马栏、G309吴堡至绥德等25个项目,主体竣工G310西安过境、S230洋县至华阳等6个项目,范围超越1000千米。主动改建20个以上县城过境公路项目,放慢革新G108、G310等拥堵路段,流通G316、G307等瓶颈路段,完工施行G316安康建民至恒口等主要路段改建项目20个以上,服务地区经济发展。三是重点鞭策乡村公路建设。全年建立范围超越1万千米。主动落实部省共建和谈,优先搀扶集合连片特困区、反动老区、国贫县农村公路开展,次要施行建制村畅达5000千米、安全生命防护5000千米、通村公路完美5000千米、危桥革新和桥涵配套8000延米、县乡公路改建2000千米,动员农民群众脱贫致富。

——片面提速铁路建立。高速铁路方面,共同铁总鼎力促进西安至银川高铁建立,建成投用西安至成都、宝鸡至兰州2个高铁项目,新增高铁通车里程389千米。主动共同促进前期工作,确保在上半年全线完工建立西安至延安高铁,力图鄙人半年缔造条件完工西安至十堰、延安至榆林、西安至重庆高铁,为实现“市市通高铁”目的打好根底。城际铁路方面,放慢促进北客站至机场项目建立,夺取在2018年定期建成运营,支持打造以机场和北客站为焦点的地区综合交通中心。完美前期手续,确保完工西安至韩城、阎良至机场项目,力图完工西安至法门寺、机场至法门寺项目,助推“关中通城际”目的准期实现。普速铁路方面,共同施行阳安铁路大岭铺至安康东纵贯线、阳平关至安康铁路扩能和蒙西至华中煤运通道3个项目,提拔重点物质、资本外运才能。

——快速促进民航建立。一是完美机场系统。撑持完工施行西安咸阳机场三期扩建工程,放慢促进延安机场迁建和榆林机场二期扩建工程,增进干支机场联动开展。二是拓展航空线网。开通西安至华沙、伊斯坦布尔、布拉格、圣彼得堡、温哥华等国际航路,勤奋构建“空中丝绸之路”,主动打造国际航空关键。三是开展航空货运。根据省政府与光滑油滑集团谈判要求,组建西北国际货运航空公司,力图实现年中建立运营,补齐我省外乡航空货运开展短板。四是策划通用航空。根据省政府布置,深化研讨通用航空发展规划,描画好陕西通用航空开展蓝图。

——尽力搀扶水运建立。一是放慢展开汉江铁水联运、公水联运计划研讨,鞭策多式联运开展;主动筹谋禹门口至芝川等黄河适航河段整治工程项目,做大做好项目储蓄;放慢完美旬阳、蜀河、白河等汉江水电关键过船设备建设项目前期计划,连结水运开展继续有力。二是根本完成汉江洋县至安康291千米航道整治,提高汉江通航才能。三是放慢建立紫阳港,撑持施行一批小型船埠、口岸,做好航道养护,改进海事执勤条件。

——出力提拔运输服务。一是鼎力放慢运输场站建立,施行彬县、太白等一批市县一、二级客运站,革新一批运营时间长、设备陈腐、功用不完善的客运站,建立一批乡村客运站点。二是履行交邮协作开展模式,结合共用已建成的州里客运站,放慢乡村快递下乡到村,撑持开展“互联网+农业+快递”模式。大力支持各大快递企业西北转运中心、分拨中心、集散中心等项目尽快落地陕西。三是鼎力促进建制村通客车事情,扩大乡村客运覆盖面和灵通深度。主动撑持西安市创立国家级“公交都会”,稳妥展开城际公交试点。促进交通一卡通互联互通建立,重点放慢我省交通一卡通省级清分结算平台建立。 

——凸起抓好公路养管。一是增强公路养护管理,投入养护资金约40亿元,施行重点公路大中修及预防性养护1000千米以上,实时整治西汉、西禹、吴子、延靖等高速公路和G210、S302等支线公路路况较差路段,革新危桥病隧50座8000延米以上。高速公路、路网调解后的一般支线公路和县乡公路手艺情况指数到达93、80、72。二是完美治超长效机制,高速、支线、农村公路超限超载率掌握在0.5%、2%、3%之内。三是加大非现金免费宣扬推行力度,力图将非现金免费扩大到全省所有当局还贷非封锁免费公路。

——打造聪慧绿色交通。一是提高行业科技立异才能。展开设备建立与保护、安全应急与保障、防灾减灾和生态环境庇护等枢纽技术研究,增强钢结构桥梁手艺攻关和BIM手艺使用专项研讨。增强处所尺度建立,施行科技树模工程,提拔科技成果转化程度。二是放慢促进信息化建立。搭建高速公路和支线公路批示、调理告急救济平台和物流信息网络服务平台。鞭策施行路政治超、客运联网售票、交通安全流通与应急处理体系等项目。放慢促进市场名誉信息服务体系等项目前期工作。主动鞭策“互联网+交通运输”开展,实现“数据安全同享、网络安全可控”。三是连续鞭策节能减排。摆设专项资金,撑持西安市创立绿色交通都会、黄陵至延安高速创立绿色公路。鼎力履行废旧质料再生轮回操纵。放慢LNG加气站和充电桩建立。深化“车船路港”千企低碳专项动作,推行使用新能源公交车,推行绿色汽车检测维修手艺,主动提倡绿色出行。

环绕以上目的使命,全系统一定要坚决自信心,振奋精神,连合务实,踏实事情,确保全年目的使命美满完成。次要采纳以下八项步伐:

一、以公路铁路建立为重点,连续放慢基础设施建立

下大力气抓好前期工作。前期工作是制约放慢建立的关键因素。各市和各项目法人单元要订定前期工作阶段目的,采纳前期工作促进会、“挂图作战、销号管理”、跟随盯办等有用步伐,层层压实义务,强化督办力度。在全省要成立前期工作打点机制,夯实指导联络项目义务,枢纽项目由主要领导亲身挂帅,以“磨破嘴、跑断腿”的韧劲和超通例的步伐,尽力放慢各项手续打点。每一年全省要总结评选,和项目摆设挂钩、奖优罚劣。省公路局和厅构造有关处室要增强督办和共同,和谐放慢审批进度。

竭尽全力放慢项目建立。环绕“早完工、促大干、保通车”的思绪,连续放慢高速公路建设。省高速集团、省交通集团要狠抓续建项目阶段目的和团体停顿,细化合成使命,严厉查核赏罚,尽快构成全线大干场面。省铁路集团要实在担当起全省铁路建立的主力军感化,自动作为,攻坚克难,疾速掀起铁路建立飞腾,确保项目按计划促进。

持之以恒打造品格工程。片面落实“五化管理”要求,结实建立品格工程建立理念,订定详细的步伐和目的,出格要增强PPP模式建设项目和城际铁路建设项目质量安全监管,狠抓专长特别地质地道、特别构造桥梁,尤其是水下根底等质量安全难点,夯实建立各方义务,健全质量义务系统,展开有针对性的专项活动,加大违法、违规行为暴光及惩罚力度,对质量问题要严峻问责、绝不迁就。

协力营建优良建立情况。进一步夯实地方政府建立情况保障义务,片面落实高速公路征地拆迁地方政府包干负总责,以及省高网项目处所负担征迁环保用度轨制。强化依法依规用地认识,放慢建立用地手续打点,实时和谐处理耕地占补均衡等难点成绩。增强与地方政府、省级有关部门和行业单元的相同联络,强化和谐联动机制,为项目建立营建优良情况。

二、以提拔服务品格为目标,增强公路养护运营管理

增强公路养护管理。充分利用物联网、云计较等信息技术,以“互联网+”为载体,建立聪慧高速公路;环绕“公路设备美、路域情况美、养护管理美、出行服务美、行风人物美”,以养护管理树模路为标杆,建立斑斓支线公路;片面落实《农村公路养护管理办法》,以“四好乡村路”为目的,建立小康农村公路。持续履行公路养护全面质量管理系统,出台公路《预防性养护指点定见》、《养护管理一流服务时限尺度》。履行支线公路路况年度监测、长大桥隧抽检巡检和省级挂牌督办轨制,连结全省支线公路养护管理、路况程度和服务水平提拔势头。

强化超限超载治理。充分发挥全省治超领导小组组织协调感化,增强治超事情指导,深入开展车辆运输车治理、货车违法超限超载举动整治和货车不法改装冲击三个专项动作。进一步落实“一超四罚”和“黑名单”轨制,促进路警结合法律和多部分结合惩戒。做好网上跨省并联答应事情,提拔大件运输管理服务水平。

标准免费公路管理。放慢免费尺度订价机制研讨,科学肯定车辆通行费尺度。施行货车免费尺度下调政策,实在低落企业物流本钱。使用“高管通”等管理手艺,实现高速公路综合监控与手机终端信息及时同享。持续做好“绿色通道”和严重节假日小客车免费通行事情。

改进交通大众服务。推行“天下百佳树模服务区”创立先辈经历,增强高速公路服务区管理,健全加气、充电等新型服务设备,鞭策专业化连锁运营,打造服务区品牌。放慢一般支线公路服务设备建立,增设综合服务区、泊车歇息区、观景台等,试点探究房车宿营等拓展服务。构建现代化出行信息服务网络,放慢重点公路交通气象站点建立,提拔出行服务品格。

三、以放慢转型晋级为目的,加强运输服务保障才能

促进门路客运品格晋级。稳固佳构线路和汽车客运站星级服务创立功效。连续展开远程客运接驳运输,强化重点营运车辆静态监控管理,研讨探究扩大门路客运企业经营自主权及优化资源配置的步伐,标准指导开展旅游车、通勤车等定制化服务,打造一批服务标准、特征明显的客运企业服务品牌。

促进货运物流转型开展。深化乡村物流、甩挂运输试点功效,促进都会配送、多式联运、无车承运人试点开展,构造完成全省首批货运试点项目验收,催促指点第二批试点项目建立。健全货运物流配送系统,增进物流行业降本增效。

促进城乡交通运输一体化开展。贯彻落实交通运输部等11部委《关于稳步促进城乡交通运输一体化提拔大众服务水平的指点定见》,主动阐扬城乡门路客运一体化试点项目的引领动员感化,鼎力放慢城乡交通运输一体化工程建立,更好地满意人民群众出行和城乡经济社会发展需求。

促进维修驾培立异开展。放慢建立机动车维修救济网络,提拔救济覆盖面和救济呼应服从。鞭策落实机动车排气净化检测与保护轨制,放慢站网点布设。深化机动车驾驶培训变革,确保接纳新模式的驾培机构覆盖率达70%,实在提拔驾驶培训质量和服务水平。

四、以片面深化改革为动力,激起行业健康发展生机

深化综合交通运输体系体例机制变革。力图部省签订《计谋协作和谈》,深化部省结合促进机制。完美省级综合交通运输和谐指导事情机制,召开专门集会,增进各市建立健全响应事情机制。鞭策全省快递业开展和谐联动机制、处所铁路结合羁系会商机制常态化,试点探究门路运政与铁路羁系结合法律。

深化行政审批和综合执法变革。做好行政审批事项清算事情,优化审批流程,完美结合审批轨制,实在促进网上打点和一个窗口集合打点,增强审批事项前期羁系。展开交通综合执法变革试点,构成综合执法事情协力。

深化公路建设管理体制改革。各试点单元要对峙成绩导向,不竭研讨、尝试和总结,实在处理当前工程建立管理中存在的凸起成绩,促进变革试点步伐落地。跟随和把控变革试点历程,进一步优化完美管理制度。完成试点项目阶段性评价,构成可推行的变革试点功效。

深化公路养护管理体制机制变革。增强高速公路养护管理行业羁系,开放养护市场,充实引入竞争机制。一般支线公路持续根据“以市为主、省市共担”的模式,足额保障管理和职员经费,促进处所公路职工养老社会兼顾变革。放慢养管别离变革程序,以机械化养护中心为依托,放慢构建现代化养护消费系统。建立健全农村公路管理体系和质量监视系统,保障农村公路养护管理经费足额归入财政预算。

深化出租汽车行业变革。放慢构建网络预定出租汽车羁系平台,指点标准网约车运营举动,逐渐实现巡游出租车和网约车两种业态交融开展。各地交通运输主管部门要放慢订定当地出租汽车变革实施细则,并主动贯彻落实,确保变革稳妥促进。

深化厅属事业单位分类变革和企业薪酬制度改革。完成厅属事业单位整合、打消、转企改制、职员分流安设等事情。片面促进厅属企业负责人年薪制变革,增强对员工薪酬管理工作的指点,构成公道有序的支出分派格式。

五、以开源节流增效为抓手,破解行业开展融资困难

搭建交通融资平台。申请组建陕西省交通投资集团有限公司,构建综合交通融资、投资和综合开发平台。研讨设立陕西省交通开展基金,持续使用当局购置服务模式,促进一般公路建设。鞭策操纵我省优良矿产资源本钱化、货泉化运作张罗资金。阐扬铁路集团融资平台感化,放慢铁路建立基金刊行,破解铁路建立融资困难。

多元筹集开展资金主动落实省财务资金投入和新增地方政府债券,处理省级资本金汗青欠账,催促市县当局足额保障一般公路建设和养管经费,夺取更多的中央投资车购税、国度专项建立基金等撑持。增强与金融机构联络,探究债转股、交通财产基金等融资新手段,夺取扩大信贷范围;增强与政策性银行相同对接,尽快到账贷款资金。主动操纵社会本钱,鼎力推行PPP建立模式,挑选一批项目归入省级PPP项目库。依法依规展开与大型企业项目落地和协作方法研讨,促进项目尽快施行促进。严格执行通行费征收政策,使用司法手腕冲击偷逃通行费举动。

低落造价运营本钱。对峙“节俭办交通”,全系统要建立一丝不苟思惟,从工程勘测设想、招标投标、施工管理、前期运营等各个环节动手,降低成本耗损。要修正完美工程设计变动管理办法,严厉设想变动审批。严格控制增长机构、体例,勤奋低落一样平常运营管理费用。

从严强化资金羁系。进一步完美交通专项资金预算管理,加大预算施行力度,深化财政预算变革,片面履行“全口径”预算,提高资金利用服从。不竭扩大审计范畴和深度,提拔审计功效使用程度,阐扬好审计的保障与增进感化。

六、以一般公路建设为枢纽,踏实促进交通扶贫攻坚

增强组织领导。各市县要根据省政府要求,成立公路建设和谐事情机制,建立公路建设和谐领导小组,组织协调公路建设和交通扶贫攻坚事情。各市县要实在负担起一般公路建设主体义务,保障一般公路建设配套资金,落实建立情况保障义务。配套资金没有归入年度地方财政预算,大概建立情况保障不落实的,不上或缓上项目。

放慢前期工作。但凡归入“十三五”一般公路建设项目库的项目,要主动有序展开前期工作,做好项目储蓄。省公路局要增强与市县交通运输局对接,指点催促市县严厉根据尺度,尽快完成入库项目前期工作,力促项目尽早施行。

放慢项目建立。片面落实《陕西省“十三五”交通扶贫计划》,放慢促进扶贫项目施行。要狠抓“建养一体化”的落实,拟升等革新为省道的农村公路要局部接纳“建养一体化”模式,国省道改建工程具有条件的也要接纳“建养一体化”模式。对项目促进主动、进度快、完成好的市县,在方案和资金方面赐与倾斜撑持;对项目促进悲观、进度慢、完成差的市县,要调减或停息建立方案。

增强项目羁系。省公路局要加强监督查抄,成立“月度查抄、季度传递、随机抽检”轨制,全方位全过程加大项目监视力度。各市区交通运输局要分离本地区实践,研讨订定增强羁系的法子和步伐,要催促县区尽快建立农村公路质量监视机构,增强工程质量监视和管理。

七、以强化行业管理为焦点,有用提拔行业治理程度

对峙依法行政,建立法治部分。主动鞭策《陕西省公路地道安全庇护法子》、《陕西省废旧支线公路管理办法》出台事情。力图将《陕西省旱路交通管理条例》、《陕西省公路桥梁安全庇护法子》列入省人大及省政府立法方案。展开《陕西省出租汽车客运条例》订正调研事情。严厉执法人员准入,构造执法人员轮训,提拔法律队伍素质。增强行政执法检查和监视,标准法律举动。展开行政法律“三基三化”建立研讨,订定建立尺度。完美领导干部、公务员学法制度,提高使用法治思想和法治方法解决问题的才能。

对峙安全开展,建立安然交通。鼎力夯实行业羁系和企业主体义务,促进企业安全生产标准化建立,试点风险管理,强化隐患排查治理,成立安全防控系统,构成“安然交通”建立长效机制。“三位一体”促进机械化养护中心、应急救济中心、应急物质储蓄中心建立,提拔应急管理才能和程度。建立健全综治维稳事情指导责任制、社会不变风险评价机制和冲突纠葛按期排查化解机制,做好信访维稳和反恐惧防备事情,尽力保护行业调和不变。

对峙强化管理,提高羁系程度。完美招投标管理,放慢电子化招投标的施行,促进交通建设项目进入全省统一公共资源交易平台,不断完善名誉评价成果使用。连续展开门路运输市场专项整治。鼎力增强海事“三化”建立,提拔海事羁系程度。强化厅属企业国有资产羁系,有序展开企业监视查抄,实施企业运营业绩考核评价,实现国有资产保值增值。

八、以增强党的建设为管辖,强化交通步队风格建立

增强下层组织建设。当真构造进修党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话肉体,不竭提拔党员实际素养。持续展开“对标定位、升级争星”活动和党员积分制管理,展开“抢先创优”和“亮许诺、亮尺度、亮身份”主题活动。

强化人材队伍建设。片面落实厅党组“鼓舞鼓励、容错纠错、能上能下”三项机制实施办法,不断加强体系领导班子和干部队伍建立,构成“能者上、庸者下、劣者汰”的干部事情格式。进一步修正完美目的义务查核、干部提拔任用、评优评先法子和职称评定等轨制,增强干部职工教育培训,提拔干部职工的整体素质和才能。

鼎力改变工作作风。稳固深化党的群众路线教诲理论活动、“三严三实”专题教诲功效,抓好厅直体系“两学一做”进修教诲整改落实事情,确保进修教诲取得实效。增强目的查核力度,抓好各项重大决策布置的督查督办。

抓好行业文化创立。鼎力宣贯社会主义核心价值观,连续展开“533”文化创立,以建立“书香交通”为载体,深入开展第十一届“读好书、爱本职、献交通”主题念书活动。立异展开行业意愿服务事情,出力发掘先进典型。

增强党风清廉建立。贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干原则》和《中国共产党党内监视条例》,进一步落实从严治党主体义务。各级领导干部要身先士卒,率先垂范,当真落实“一岗双责”,擅长使用监视执纪“四种形状”。各级纪委要实在实行监视义务,对峙成绩导向,增强执纪监视,弛而不息改正“四风”,勤奋营建风清气正、做事创业的优良民风。

同志们,放慢构建综合交通运输系统指明了发展方向,追逐逾越凝集起开展力气。让我们在省委、省政府的准确指导下,以愈加昂扬的精神状态、务求必胜的坚决信心,攻坚克难,开辟立异,为增进经济安稳健康发展和片面建成小康社会当好先行官,以优良成就驱逐党的十九大成功召开!

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